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新時代新征程，新目標(biāo)新作為

近日，山東省發(fā)展和改革委員會印發(fā)

魯南經(jīng)濟(jì)圈“十四五”一體化發(fā)展規(guī)劃

魯南經(jīng)濟(jì)圈

魯南經(jīng)濟(jì)圈包括臨沂、棗莊、濟(jì)寧、菏澤等4市，涉及12個市轄區(qū)、23個縣、3個縣級市，總面積4.52萬平方公里，常住人口3202.8萬人，分別占全省的28.6%和31.5%。

據(jù)悉，本規(guī)劃是今后一個時期

指導(dǎo)魯南經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的綱領(lǐng)性文件

是制定相關(guān)規(guī)劃和政策的重要依據(jù)

規(guī)劃期至2025年

遠(yuǎn)期展望到2035年

濟(jì)寧，機(jī)遇來了

構(gòu)建區(qū)域新型發(fā)展格局

“一軸帶動”。以魯南高鐵（日蘭高速）為依托，促進(jìn)臨沂市、濟(jì)寧市、棗莊市、菏澤市中心城區(qū)高效聯(lián)動，輻射帶動沂南縣、費(fèi)縣、平邑縣、泗水縣、曲阜市、兗州區(qū)、滕州市、山亭區(qū)、臺兒莊區(qū)、嘉祥縣、巨野縣、東明縣、鄆城縣等縣（市、區(qū)），

“兩區(qū)引領(lǐng)”。（1）臨沂新區(qū)，充分發(fā)揮臨沂國家物流樞紐承載城市作用，積極對接長三角地區(qū)，承接發(fā)達(dá)地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、智能制造、新材料、金融科技、文化旅游、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建上下游相互配套、專業(yè)化分工合作的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造對接長三角區(qū)域一體化的戰(zhàn)略橋頭堡和魯南跨越發(fā)展的示范引領(lǐng)區(qū)。（2）菏澤新區(qū)，發(fā)揮魯蘇豫皖交界區(qū)位優(yōu)勢，積極對接中原經(jīng)濟(jì)區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)要素，重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，帶動周邊地區(qū)共同融入黃河下游生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，助力魯南區(qū)域一體化發(fā)展。

“三帶協(xié)同”。（1）沿黃生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，引導(dǎo)東明縣、牡丹區(qū)、鄄城縣、鄆城縣、梁山縣等5縣（區(qū)），加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)作，共同探索黃河流域轉(zhuǎn)型發(fā)展新模式，加快培育新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，打造黃河沿岸綠色美麗大花園。（2）南部山區(qū)經(jīng)濟(jì)帶，推動泗水縣、山亭區(qū)、平邑縣、蒙陰縣、沂南縣、沂水縣等6縣（區(qū)），協(xié)同建設(shè)尼山、翼云山、蒙山等魯南丘陵山地生態(tài)安全屏障，強(qiáng)化跨界丘陵山地的開發(fā)管控，共同探索生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的有效途徑，加快推動發(fā)展方式綠色化轉(zhuǎn)型，共促魯南地區(qū)綠色融合發(fā)展。（3）嵐曹（魯南段）高速發(fā)展帶，以臨沂市、棗莊市、菏澤市等中心城區(qū)為核心，增強(qiáng)臨沭縣、郯城縣、蘭陵縣、滕州市、魚臺縣、金鄉(xiāng)縣、單縣、成武縣等重要節(jié)點(diǎn)的人口和產(chǎn)業(yè)集聚能力，加強(qiáng)分工協(xié)作，形成現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)帶和城鎮(zhèn)發(fā)展帶。

提升對山東半島城市群發(fā)展支撐作用

高質(zhì)量建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，加快推進(jìn)臨沂、棗莊、濟(jì)寧、菏澤省級城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，率先建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系。

引導(dǎo)郯城縣、蘭陵縣、沂南縣、費(fèi)縣、蒙陰縣、莒南縣、臨沭縣等縣與臨沂市中心城區(qū)加強(qiáng)聯(lián)系，鼓勵滕州市、山亭區(qū)、臺兒莊區(qū)與棗莊市中心城區(qū)接軌發(fā)展。

構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)圈軌道交通網(wǎng)

加快建設(shè)魯南高鐵曲阜至菏澤至蘭考段、濟(jì)南至棗莊鐵路、京滬高鐵輔助通道山東段、雄商高鐵山東段等工程。力爭規(guī)劃建設(shè)棗莊至新沂（徐州）鐵路、菏徐高鐵等。加快臨沂臨港疏港鐵路、臨沂山東港匯國際物流鐵路專用線、山鋼臨港鐵路物流園、臨沂寶道鐵路物流專用線、蘭陵縣金石建設(shè)鐵路專用線、菏澤廣源陸港鐵路專用線、鄆城至巨野鐵路等貨運(yùn)、疏港鐵路建設(shè)。

暢通經(jīng)濟(jì)圈公路交通網(wǎng)

加快推進(jìn)建設(shè)臨淄至臨沂、新泰至臺兒莊（魯蘇界）公路臺兒莊馬蘭屯至魯蘇界段、濮陽至陽新高速菏澤段、濟(jì)南至微山高速濟(jì)寧新機(jī)場至棗菏高速段等項(xiàng)目。開工建設(shè)濟(jì)南至微山高速濟(jì)南至濟(jì)寧新機(jī)場段、臨沂至滕州、單縣至曹縣、鄆城至鄄城、鄒城至濟(jì)寧、濟(jì)寧至商丘高速公路濟(jì)寧段、濟(jì)寧至商丘高速公路菏澤段、德單高速公路東阿至鄆城段、京臺高速至新臺高速臺兒莊連接線、濰坊至鄒城、臨沂至東海、兗州至鄆城公路等項(xiàng)目。

推進(jìn)經(jīng)濟(jì)圈港航體系建設(shè)

推進(jìn)經(jīng)濟(jì)圈港航體系建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)新萬福河二期、鄆城新河等內(nèi)河航道，爭取開通伊家河、蘭祺河客運(yùn)航道，加快棗莊港薛城作業(yè)區(qū)通用泊位、京杭運(yùn)河薛微航道升級改造工程建設(shè)，推進(jìn)沂沭河水系連通、沂河復(fù)航、陶溝河復(fù)航、城區(qū)水上客運(yùn)通道等重大內(nèi)河水運(yùn)工程整體籌劃和前期研究。規(guī)劃建設(shè)巨野、鄆城、成武等現(xiàn)代化物流港口，推動港航資源整合。推進(jìn)京杭運(yùn)河主航道“三改二”提升工程、湖西航道改造工程、京杭運(yùn)河微山三線船閘工程等公用基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。有序?qū)嵤?jì)寧港、棗莊港、菏澤港規(guī)劃建設(shè)。加快推進(jìn)新建棗莊機(jī)場、濟(jì)寧機(jī)場遷建、臨沂啟陽機(jī)場改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，圍繞空港產(chǎn)業(yè)園、智慧物流基地、快件樞紐，聯(lián)合打造通用航空產(chǎn)業(yè)基地。

實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動

重點(diǎn)打造臨沂平邑溫水鎮(zhèn)、臨沂蘭陵代村、濟(jì)寧泗水龍灣湖片區(qū)、棗莊滕州市西崗鎮(zhèn)、牡丹區(qū)李村鎮(zhèn)等一批鄉(xiāng)村振興齊魯樣板。

支持革命老區(qū)振興發(fā)展

落實(shí)符合條件的“三紅”人員（在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士、在鄉(xiāng)西路軍紅軍老戰(zhàn)士、紅軍失散人員）、烈士老年子女、年滿60周歲農(nóng)村籍退役士兵等人群的優(yōu)撫待遇。

強(qiáng)化革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助，加大革命老區(qū)專項(xiàng)預(yù)算內(nèi)投資支持力度，優(yōu)先支持將革命老區(qū)列為鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶對象。

以交通、能源、水利、信息網(wǎng)絡(luò)等為重點(diǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，加快推進(jìn)革命老區(qū)美麗生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。

加大以工代賑對革命老區(qū)的支持力度，合理確定建設(shè)領(lǐng)域、賑濟(jì)方式。堅(jiān)持扶志扶智相結(jié)合，加大對革命老區(qū)農(nóng)村低收入群體就業(yè)技能培訓(xùn)和外出務(wù)工的扶持力度。

引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理分工布局

支持菏澤全流程打造生物醫(yī)藥和高端化工“兩大核心產(chǎn)業(yè)”，高品質(zhì)提升農(nóng)副產(chǎn)品加工、機(jī)電設(shè)備制造、商貿(mào)物流“三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”，重點(diǎn)培育新能源新材料、新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等一批新興產(chǎn)業(yè)集群，全力構(gòu)建優(yōu)勢突出、相互支撐、集約發(fā)展的“231”特色產(chǎn)業(yè)體系。

完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)

鼓勵4市發(fā)揮各自優(yōu)勢，打造專業(yè)化協(xié)同創(chuàng)新基地，重點(diǎn)支持臨沂應(yīng)用科學(xué)城、臨沂科創(chuàng)城、浙江大學(xué)山東（臨沂）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院、山東大學(xué)國際創(chuàng)新轉(zhuǎn)化臨沂研究院、棗莊魯南產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新示范園區(qū)、上海交大山東智能制造產(chǎn)業(yè)研究院、濟(jì)寧創(chuàng)新谷、菏澤“一港四園”等雙創(chuàng)載體建設(shè)。

加強(qiáng)文旅資源協(xié)同開發(fā)

共同打造具有魯南地域文化標(biāo)識度的“沂蒙山水”紅色旅游、“孔孟文化”“水滸文化”傳統(tǒng)文化旅游、生態(tài)運(yùn)河旅游、牡丹之都旅游等精品文化旅游產(chǎn)品和項(xiàng)目。

充分挖掘魯南非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，集中推介展示鼓吹樂、柳琴戲、山東梆子、四平調(diào)、龍燈扛閣、沂蒙泥哨、魯柘砭石、泗水砭石等特色非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

依托“大微山湖”生態(tài)資源、蒙山沂水、溶洞崮群、濟(jì)寧和棗莊運(yùn)河段、曹州牡丹園等，聯(lián)合開發(fā)生態(tài)旅游精品游線。

合作開發(fā)文旅精品線路

深入挖掘魯南紅色文化資源內(nèi)涵，強(qiáng)化紅色旅游品牌推廣、促進(jìn)紅色研學(xué)旅游開展，重點(diǎn)依托孟良崮戰(zhàn)役、臺兒莊大戰(zhàn)、鐵道游擊隊(duì)紀(jì)念館、運(yùn)河支隊(duì)記憶館、冀魯豫邊區(qū)革命紀(jì)念館、魯西南戰(zhàn)役指揮部舊址、新四軍軍部舊址暨華東軍區(qū)華東野戰(zhàn)軍誕生地紀(jì)念館、平邑九間棚、湖西革命烈士陵園、紅色湖西教育基地等紅色資源，推動聯(lián)合開發(fā)紅色旅游精品游線，建設(shè)全國紅色旅游示范基地。

建立魯南三級旅游集散網(wǎng)絡(luò)

建設(shè)和完善曲阜市、棗莊市、臨沂市、菏澤市四個一級綜合性旅游集散中心，建設(shè)濟(jì)寧市、鄒城市、汶上縣、梁山縣、微山縣、滕州市、沂水縣、蒙陰縣、泗水縣、曹縣、鄄城縣、單縣、成武縣、鄆城縣、巨野縣等一批二級旅游集散中心，推進(jìn)魯南區(qū)域內(nèi)其他主要交通站點(diǎn)、旅游城鎮(zhèn)和大型景區(qū)等建設(shè)三級旅游集散中心。

共塑魯南經(jīng)濟(jì)圈文旅品牌

重點(diǎn)以抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭為主題，加強(qiáng)“紅色沂蒙”“紅色湖西”“鐵道游擊隊(duì)”“臺兒莊大戰(zhàn)”“劉鄧大軍渡黃河”“魯西南戰(zhàn)役”等紅色文化旅游品牌宣傳與價值提升，擴(kuò)大紅色文化的影響力。

策劃組織魯南國際旅游文化節(jié)、推出魯南旅游日、魯南國際旅游展等大型區(qū)域旅游節(jié)慶活動，支持4市輪流主辦“世界瑰寶·魅力魯南”主題游樂會。

持續(xù)辦好魯南旅游博覽會、孔孟文化旅游節(jié)、魯南鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)、魯南運(yùn)河節(jié)、魯南賞花節(jié)、中國地下河漂流節(jié)、螢火蟲旅游節(jié)等現(xiàn)有節(jié)慶活動，支持旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)舉辦富有特色的各類旅游節(jié)慶活動。

全面推進(jìn)協(xié)同開放合作共贏

支持4市共同申辦中國國際文化旅游博覽會、中國國際交流會、“中國—中東歐”國家民間友好大會等各類具有重大國際影響力的論壇展會。

推動海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，加快菏澤內(nèi)陸港保稅物流中心（B型）建設(shè)，支持棗莊建設(shè)保稅物流中心（B型），大力推動菏澤、濟(jì)寧申建綜合保稅區(qū)，共同打造涵蓋保稅物流、保稅商品展示交易、全球采購和國際分撥、配送、轉(zhuǎn)口貿(mào)易及跨境貿(mào)易電子商務(wù)等一體的綜合園區(qū)。

支持棗莊、濟(jì)寧、菏澤持續(xù)開拓東盟、拉美、東歐、非洲等新興市場，推動科技、文化、經(jīng)貿(mào)等多領(lǐng)域交流合作。

加快醫(yī)療衛(wèi)生資源共享

推行4市就醫(yī)“一卡通”，完善遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，實(shí)現(xiàn)雙向轉(zhuǎn)診、轉(zhuǎn)檢、會診、聯(lián)網(wǎng)掛號、“無障礙”結(jié)算。支持4市建立醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)代化信息系統(tǒng)，推動醫(yī)療信息電子檔案共享和疾病監(jiān)測、病毒溯源等信息資源共享共用。

深化優(yōu)質(zhì)教育交流協(xié)作

重點(diǎn)加快青島理工大學(xué)臨沂校區(qū)、濟(jì)寧大學(xué)城建設(shè)，推動臨沂大學(xué)、棗莊學(xué)院、濟(jì)寧醫(yī)學(xué)院、濟(jì)寧學(xué)院、菏澤學(xué)院建設(shè)應(yīng)用型高校。對接國家“雙一流”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，支持曲阜師范大學(xué)和臨沂大學(xué)聯(lián)手開展“雙一流”建設(shè)。

 推動淮河流域交通網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通

統(tǒng)籌規(guī)劃軌道交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)滬太高鐵、青延高鐵、濟(jì)寧至徐州高鐵、臨沂至連云港高鐵、淮新鐵路建設(shè)，加快推動臨棗徐城際鐵路、棗菏新城際鐵路、菏濮菏徐城際鐵路前期規(guī)劃研究，有序推進(jìn)臨淄至沂南延至魯蘇界高速、濟(jì)寧至商丘高速、京臺高速、陽新高速、日蘭高速、菏寶高速、單曹高速、臨沂至東海高速、董梁高速、蒙陰至邳州高速等工程建設(shè)，加快推進(jìn)濟(jì)廣高速改擴(kuò)建、新臺高速二期等項(xiàng)目建設(shè)。

聯(lián)合實(shí)施京杭運(yùn)河湖西航道改造、京杭運(yùn)河棗莊段航道升級等運(yùn)河航道工程，推動蘭陵縣陶溝河連通京杭運(yùn)河水運(yùn)復(fù)航工程，著力構(gòu)建京杭運(yùn)河水上大通道。規(guī)劃建設(shè)巨野、鄆城、成武等港區(qū)，協(xié)調(diào)開通連云港至臨沂、棗莊內(nèi)河集裝箱航線，提升港口吞吐能力，共同打造淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)多式聯(lián)運(yùn)集聚區(qū)，推進(jìn)新亞歐陸海國際聯(lián)運(yùn)通道建設(shè)。

來源：山東省發(fā)展和改革委員會印發(fā)

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