熱點(diǎn)關(guān)注- 大變革！進(jìn)城農(nóng)民的億萬(wàn)財(cái)富去哪了？
- 資訊類(lèi)型：熱點(diǎn)關(guān)注 / 發(fā)布時(shí)間：2016-11-14 / 瀏覽：1409 次 /
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幾乎每次大變革，都會(huì)發(fā)生財(cái)富重新分配和圈地運(yùn)動(dòng)。
進(jìn)城農(nóng)民的億萬(wàn)財(cái)富去哪兒了？
因?yàn)楦胤N糧食產(chǎn)值有限，只有幾畝薄田的農(nóng)民不賺錢(qián)，所以紛紛進(jìn)城打工了，但千萬(wàn)不要以為中國(guó)農(nóng)民真的就沒(méi)有傳說(shuō)中的那億萬(wàn)財(cái)富了。農(nóng)民的億萬(wàn)財(cái)富不僅真的存在，而且以萬(wàn)億單位計(jì)算不為過(guò)，只是它不在農(nóng)村耕地上，而在農(nóng)村其余兩塊地上，即集體建設(shè)用地和農(nóng)民宅基地上，這才是各方資本真正覬覦的部分。
這部分財(cái)富，對(duì)農(nóng)民很重要，對(duì)所有人都很重要。
農(nóng)民拿到它了，就可以真正放心“帶著土地”進(jìn)城了，要是農(nóng)民拿不到它，而被少數(shù)人掠奪暴富了，那農(nóng)民進(jìn)城就會(huì)很辛苦。進(jìn)城農(nóng)民可占據(jù)了中國(guó)半數(shù)以上的人口，他們辛苦，在城市里不能安居樂(lè)業(yè)，13億人都會(huì)很辛苦，因?yàn)樯鐣?huì)不穩(wěn)定的因素大大增加了。
說(shuō)白了，中國(guó)農(nóng)業(yè)問(wèn)題，也就2個(gè)問(wèn)題，一個(gè)是農(nóng)村糧食生產(chǎn)問(wèn)題，一個(gè)是進(jìn)城農(nóng)民保障問(wèn)題，多數(shù)農(nóng)民進(jìn)城安居樂(lè)業(yè)了，農(nóng)民和市民也就沒(méi)有差別了，他們?cè)谵r(nóng)村的耕地才能放心脫手，留給少部分農(nóng)民變成職業(yè)農(nóng)民開(kāi)拖拉機(jī)搞規(guī)?；N植，大家也不用擔(dān)心糧價(jià)上漲影響自己飯碗了。
可現(xiàn)在比較棘手的是，因?yàn)槟甏眠h(yuǎn)，農(nóng)民這億萬(wàn)財(cái)富所在，只有少數(shù)人知道，相當(dāng)多的進(jìn)城農(nóng)民并不知道，所以，農(nóng)民兄弟們及農(nóng)民兄弟的子弟們，你們一定要清楚這剩余農(nóng)村兩塊地的來(lái)頭，這是父輩們從一窮二白時(shí)開(kāi)始辛辛苦苦積累的財(cái)富，可千萬(wàn)不能被少數(shù)人塞進(jìn)了自己腰包。
搞清楚億萬(wàn)財(cái)富的來(lái)頭
想搞清楚這億萬(wàn)財(cái)富的來(lái)頭，就要先明白土地價(jià)值的體現(xiàn)鏈條，這也是全人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的基本規(guī)律。
原本全世界的農(nóng)地都是不值錢(qián)的，農(nóng)民困守在有限的農(nóng)地上沒(méi)出路，于是進(jìn)城搞工業(yè)，人口集聚產(chǎn)生了更多產(chǎn)業(yè)和就業(yè)部門(mén)，集中居住大家生活也更為便利，這就是城市化和工業(yè)化，農(nóng)地上蓋起了樓房和廠房，城市在擴(kuò)張，農(nóng)地越來(lái)越少，人總要吃糧，城市化和工業(yè)化的建設(shè)用地就要有限度，建設(shè)用地越來(lái)越稀缺，它就變得越來(lái)越值錢(qián)了。
這也是半個(gè)多世紀(jì)來(lái)，我們多數(shù)人的農(nóng)民父輩們所走過(guò)的進(jìn)城之路。農(nóng)民的億萬(wàn)財(cái)富，也隨城市化而不斷增值。農(nóng)民雖然進(jìn)城了，但除了農(nóng)民握在手中的銀行賬戶，他們還有一部分財(cái)富停留在所謂還在農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)里，即集體建設(shè)用地和它之上的集體資產(chǎn)，再加上農(nóng)民的宅基地，只是大家進(jìn)城后都不怎么關(guān)心了，也沒(méi)留意它的升值與變化。
所謂集體經(jīng)濟(jì)，它是農(nóng)村特有的公有制形式，對(duì)應(yīng)到城市里，就是大家熟知的國(guó)有經(jīng)濟(jì)。它最早可追溯至1956年絕大部分農(nóng)民拿土地等生產(chǎn)資料入股的高級(jí)社階段，農(nóng)村土地集體所有，集體經(jīng)濟(jì)組織成員按勞分配，共享集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，至人民公社時(shí)期，宅基地也變?yōu)榧w所有，再后來(lái)，就是家庭聯(lián)產(chǎn)，農(nóng)民進(jìn)城與城市化大發(fā)展。
家庭聯(lián)產(chǎn)承包時(shí)，僅僅是對(duì)農(nóng)村的承包地進(jìn)行了確權(quán)到戶，而之前人民公社時(shí)期，占用集體土地修建的廠房、倉(cāng)庫(kù)等，則從人民公社、大隊(duì)、小隊(duì)過(guò)渡至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、村民小組三級(jí)所有，這是集體資產(chǎn)的肇始，雖說(shuō)還是集體所有，但它的產(chǎn)權(quán)并沒(méi)有進(jìn)一步明晰，這時(shí)候，城市化開(kāi)始了，不僅對(duì)內(nèi)產(chǎn)權(quán)模糊的集體土地和集體資產(chǎn)進(jìn)一步積累和演變，農(nóng)民在城市里賺到了錢(qián)，就跑回村去蓋房子，宅基地上的農(nóng)民房也開(kāi)始蓬勃生長(zhǎng)。
尤其是在東部城鎮(zhèn)化發(fā)達(dá)地區(qū)，可以很清晰看到集體資產(chǎn)的演變路徑。先是原來(lái)的社隊(duì)企業(yè)變身為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，集體建設(shè)用地進(jìn)而擴(kuò)大，90年代，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不行了，又開(kāi)始賣(mài)集體企業(yè)，到2000年之后，城鎮(zhèn)化提速，當(dāng)時(shí)對(duì)集體建設(shè)用地的控制也不嚴(yán)，又是一波集體資產(chǎn)發(fā)展潮，雖然中間有起有落，但集體資產(chǎn)總量已不可小覷，折射到現(xiàn)實(shí)，就是集體物業(yè)、集體住宅等，當(dāng)然，還有它們下面的集體建設(shè)用地，它們變得越來(lái)越值錢(qián)。
億萬(wàn)財(cái)富都去哪兒了？
按理說(shuō)，集體財(cái)產(chǎn)集體所有，作為集體經(jīng)濟(jì)組織成員的每個(gè)農(nóng)民都有它的一份子，但很多農(nóng)民進(jìn)城了，說(shuō)從來(lái)都沒(méi)見(jiàn)到這個(gè)增值的錢(qián)呀，甚至到了農(nóng)二代、農(nóng)三代，如果不是老輩提起，根本就不會(huì)知道還有這么一回事，這就是上世紀(jì)80年代農(nóng)村改革不徹底的地方，農(nóng)民進(jìn)城少了一部分保障不說(shuō)，甚至都當(dāng)不存在了，那這個(gè)錢(qián)去哪了？
這要看新聞，看中紀(jì)委反腐，看小官大貪，一個(gè)村支書(shū)貪個(gè)千把萬(wàn)不算奇怪，一些鎮(zhèn)官更是不得了，跟隨領(lǐng)導(dǎo)出國(guó)購(gòu)物更是出手大方，原來(lái)是他們沒(méi)把集體資產(chǎn)隨城鎮(zhèn)化增值的部分分給農(nóng)民，變成了自己吃喝玩樂(lè)和跑關(guān)系的小金庫(kù)了，反正進(jìn)城農(nóng)民常年在外不知道，這個(gè)也沒(méi)確權(quán)也沒(méi)人管，否則，為什么往往一個(gè)村子，尤其是城鎮(zhèn)化地區(qū)，大家都是農(nóng)民，但就屬村、鎮(zhèn)干部最有錢(qián)呢？
老實(shí)的農(nóng)民雖然不清楚，但在農(nóng)村插過(guò)隊(duì)的習(xí)總知道，所以這幾年，中央深化改革的文件里，一直在提集體資產(chǎn)要確權(quán)到戶的事情。
這也是為什么改革要堅(jiān)持集體經(jīng)濟(jì)而非改掉集體經(jīng)濟(jì)的原因，雖然農(nóng)民進(jìn)城了，但農(nóng)民祖輩積累下的集體資產(chǎn)，都在集體經(jīng)濟(jì)里，如果還沒(méi)全部確權(quán)到戶就改掉了集體經(jīng)濟(jì)，那農(nóng)民祖輩積累的這部分財(cái)富就要易手他人了，這可真的不是個(gè)小數(shù)目，它的大頭，又在鎮(zhèn)一級(jí)，況且它還會(huì)隨城鎮(zhèn)化的發(fā)展繼續(xù)增值。
現(xiàn)在很多商人，打著盤(pán)活農(nóng)村資產(chǎn)名號(hào)進(jìn)入農(nóng)村，依筆者看，這就是在打本應(yīng)屬農(nóng)民的集體財(cái)富算盤(pán)，集體資產(chǎn)未來(lái)只有2條出路，要么公開(kāi)評(píng)估算清楚1956以來(lái)的各種集體經(jīng)濟(jì)賬，組建鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社，把村里和村民小組里的集體資產(chǎn)收回來(lái)，放到一起統(tǒng)一、透明管理，同時(shí)按照總份額折算成股份確權(quán)給農(nóng)民，股份永久不變且可繼承，每年增加的集體資產(chǎn)收益按照股權(quán)給農(nóng)民分紅，讓農(nóng)民的利益與城鎮(zhèn)化利益相統(tǒng)一。要么，它就可能流入到私人腰包，那就是集體資產(chǎn)流失了。
這就變成了占據(jù)全國(guó)總?cè)丝诎霐?shù)以上進(jìn)城農(nóng)民與私人套利資本的對(duì)決，進(jìn)城農(nóng)民贏，以后銀行卡上每年都會(huì)多出一筆錢(qián)，開(kāi)始雖然不算多，但會(huì)一直增加，這就是進(jìn)城農(nóng)民的一部分保障，私人贏，那就是少數(shù)人隨城市化進(jìn)程而暴富，城鎮(zhèn)化則繼續(xù)作為替罪羔羊，社會(huì)不穩(wěn)定因素增加，顯然，后者不是億萬(wàn)農(nóng)民和當(dāng)政者想看到的，所以在集體資產(chǎn)確權(quán)到戶完成，確保農(nóng)民能享受到集體資產(chǎn)增值好處之前，要警惕那些農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所，這也是農(nóng)民留在集體財(cái)富里最容易被消失的那一部分。
集體資產(chǎn)確權(quán)到戶，改為由鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社透明管理經(jīng)營(yíng)還有個(gè)好處，那就是將村委會(huì)的財(cái)權(quán)和事權(quán)分離了，隨著農(nóng)民不斷帶著確權(quán)后的集體資產(chǎn)進(jìn)城，村委會(huì)也過(guò)渡為類(lèi)似于城市里居委會(huì)一樣的組織，只有社區(qū)公共服務(wù)和管理的職能，這樣也就從根子和制度上杜絕了基層腐敗，獲得分紅的進(jìn)城農(nóng)民，因?yàn)橛欣妫矔?huì)對(duì)基層有個(gè)群眾監(jiān)督。
保障進(jìn)城農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)路徑
集體資產(chǎn)是農(nóng)村的經(jīng)營(yíng)型資產(chǎn)，集體建設(shè)用地，則屬資源型資產(chǎn)，現(xiàn)在都在談集體建設(shè)用地入市，單純談入市是沒(méi)意義的，按照征地程序走就是，土地總是要體現(xiàn)它的價(jià)值，這個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵，還是征地后再賣(mài)地的凈收益，農(nóng)民能得到多少好處，如果入市了農(nóng)民不能分享到它的收益，同樣是一種不公平，城鎮(zhèn)化依然會(huì)變成替罪羔羊，按照集體經(jīng)濟(jì)的道理，筆者認(rèn)為，除去征地成本和公共統(tǒng)籌的部分，其余部分收益，同樣應(yīng)屬農(nóng)民所有。
與集體資產(chǎn)和集體建設(shè)用地入市相比，宅基地距離農(nóng)民最近，農(nóng)民也最在意，看得也最緊，它的問(wèn)題，不在于是否被外人莫名其妙所搶走，而是集體所有不能買(mǎi)賣(mài)的宅基地如何處理，才能讓農(nóng)民擁有這部分財(cái)產(chǎn)權(quán)。
辦法只有一個(gè)，那就是尊重農(nóng)民意愿前提下拆掉，但要和增減掛鉤和宅基地置換一起來(lái)做。
有人會(huì)說(shuō)，放開(kāi)買(mǎi)賣(mài)多好，拆了多可惜。筆者就想問(wèn)，過(guò)去宅基地同樣無(wú)序建設(shè)了30年，占用了那么多農(nóng)田，如果不拆，糧食生產(chǎn)的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)怎么做？一些距離城鎮(zhèn)比較遠(yuǎn)的宅基地，現(xiàn)在賣(mài)不出錢(qián)，城里人買(mǎi)去了，農(nóng)民進(jìn)城能買(mǎi)得起房子嗎？以后溢價(jià)了算誰(shuí)的？距離城鎮(zhèn)較近的宅基地群落，農(nóng)民愿意賣(mài)嗎？不愿意賣(mài)那你怎么處理城中村問(wèn)題？城市里建設(shè)用地緊缺的問(wèn)題你又怎么解決？
能夠同時(shí)解決這幾個(gè)問(wèn)題的唯一路徑，就是上面所說(shuō)，拆掉，做宅基地置換和增減掛鉤，保證農(nóng)民在城市里的居住權(quán)，并且要以鎮(zhèn)為單位，整個(gè)鎮(zhèn)域范圍內(nèi)按照規(guī)劃來(lái)做。而在農(nóng)民進(jìn)城，農(nóng)村人去樓空普遍情況下，應(yīng)禁止農(nóng)民繼續(xù)大修大建宅基地，否則拆遷和置換成本就會(huì)增加，到時(shí)候小心拆不起，城市土地繼續(xù)緊張，更是持續(xù)發(fā)展隱患。
拆掉，是為了農(nóng)村糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的基本功能，宅基地置換，是要按照1：1的置換比例，給農(nóng)民在城鎮(zhèn)地段好的地方置換成同等面積可以買(mǎi)賣(mài)的商品房，這是保證進(jìn)城農(nóng)民基本居住權(quán)利和保障的關(guān)鍵所在，否則農(nóng)民未必會(huì)愿意，這樣做，商品房也會(huì)隨城鎮(zhèn)化升值，農(nóng)民利益也與城鎮(zhèn)化統(tǒng)一，增減掛鉤，原本的宅基地復(fù)耕為土地，就多出了建設(shè)用地指標(biāo)，將它騰挪到城鎮(zhèn)里，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就有了進(jìn)一步發(fā)展的空間，于農(nóng)民、國(guó)家糧食安全與拓展地方發(fā)展空間三方，都是共贏。
它的前提，一個(gè)是城鎮(zhèn)化發(fā)展的充分程度，要有財(cái)力做這個(gè)整體置換；另一個(gè)是讓農(nóng)民自愿，不能變?yōu)橼s農(nóng)民上樓。目前更多地方城市發(fā)展到哪拆到哪的“攤大餅”，浪費(fèi)資源不說(shuō)，它還無(wú)法保證距城鎮(zhèn)化較遠(yuǎn)農(nóng)民利益，造成農(nóng)民之間的不公平，城市攤得太開(kāi)，人口集聚不起來(lái)，未來(lái)發(fā)展產(chǎn)業(yè)都是問(wèn)題，地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展不起來(lái)，政府財(cái)力有限，就更寄望于“攤大餅”賣(mài)地獲得收入，于未來(lái)就成了一個(gè)惡性循環(huán)。
將集體資產(chǎn)、集體建設(shè)用地、宅基地置換放在一起看，它也是給進(jìn)城農(nóng)民充分財(cái)產(chǎn)權(quán)的命題，大部分農(nóng)民進(jìn)城了，但每年都會(huì)拿到集體資產(chǎn)和集體土地增值的分紅，通過(guò)宅基地置換，又在城市里有了同等面積，可以買(mǎi)賣(mài)并且還在不斷升值的商品房，這就是”帶著土地“進(jìn)城了，再加之城鄉(xiāng)保障的一體化和輔助的就業(yè)措施，試問(wèn)，農(nóng)民怎么會(huì)不愿意進(jìn)城呢？進(jìn)城了又怎么會(huì)不放心呢？
包括家庭農(nóng)場(chǎng)在內(nèi)，以及上述改革，這并非筆者一廂情愿的想法，而是筆者做11年記者以來(lái)，實(shí)實(shí)在在在基層看到的深化改革案例。
在上海市松江區(qū)，不僅中央2013年“一號(hào)文件”所提“家庭農(nóng)場(chǎng)”，與它提早六七年推行的適度規(guī)模家庭農(nóng)場(chǎng)有關(guān)；松江近60萬(wàn)農(nóng)民集體資產(chǎn)也已確權(quán)到人，年年都能拿到分紅；而通過(guò)對(duì)土地凈收益調(diào)整而來(lái)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基金，也讓松江農(nóng)民都實(shí)現(xiàn)了比農(nóng)保高出600多元的鎮(zhèn)保待遇；小昆山鎮(zhèn)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)，農(nóng)民自愿通過(guò)宅基地置換而進(jìn)城的比率超過(guò)99%，現(xiàn)在更是坐享房?jī)r(jià)升值的好處。
筆者前些日子給任內(nèi)近10年推動(dòng)這些改革，今年剛剛退休的松江老書(shū)記盛亞飛說(shuō)，浦南農(nóng)民告訴我，您知道他們的辛苦，心里裝著他們，沒(méi)想到，老書(shū)記很平淡地來(lái)了這么一句話：“我是農(nóng)民出身，這是老本行，做人不能忘本。”
農(nóng)民進(jìn)城與洪荒之力
說(shuō)到底，進(jìn)城是中國(guó)絕大多數(shù)農(nóng)民的選擇。否則，那么多農(nóng)民父母?jìng)兙筒粫?huì)含辛茹苦掙錢(qián)，讓諸位農(nóng)民子弟讀者用功讀書(shū)，然后留在城市了，還要攢錢(qián)要在城市里買(mǎi)房子，所謂農(nóng)民不愿意進(jìn)城，其實(shí)是在于保障不足，有后顧之憂，而非一些居住在城市里的鄉(xiāng)村建設(shè)者們所認(rèn)為的，農(nóng)民就應(yīng)該在農(nóng)村，這是對(duì)農(nóng)民赤裸裸的歧視。
中國(guó)億萬(wàn)農(nóng)民進(jìn)城，從人口數(shù)量和規(guī)模上來(lái)理解，它是人類(lèi)歷史上前所未有的大事件，也是歷史不可阻擋的潮流與洪荒之力，它可以改變一切。
遙想當(dāng)年，父輩們?cè)诮^大多數(shù)國(guó)土都是農(nóng)村的土地上付出巨大成本，咬緊牙關(guān)通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品輸出發(fā)動(dòng)了國(guó)家工業(yè)化；改革開(kāi)放后，他們又走向城市，高樓大廈平地起之際，又讓中國(guó)制造以低成本優(yōu)勢(shì)橫掃全球，將中國(guó)經(jīng)濟(jì)體量推到了世界第二的位置，這也是一個(gè)國(guó)家強(qiáng)盛的洪荒之力所在——農(nóng)業(yè)人口不斷進(jìn)城，并推動(dòng)國(guó)家向工業(yè)化、現(xiàn)代化國(guó)家轉(zhuǎn)變。
按照發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的奠基人張培剛的定義，一個(gè)農(nóng)業(yè)國(guó)家或欠發(fā)達(dá)國(guó)家，只有當(dāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值占全國(guó)的比重，降低到1/3甚至1/4以下，同時(shí)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者總?cè)藬?shù)占全國(guó)的比重降低到1/3甚至1/4以下，這個(gè)國(guó)家才算實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化，這也是個(gè)城鎮(zhèn)化率（城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒壤┎粩嗌仙倪^(guò)程。
雖然去年中國(guó)的城鎮(zhèn)化率，已由1978年的17.92%升至56.1%，過(guò)去30多年來(lái)，已有數(shù)億農(nóng)民進(jìn)城，但參照張培剛以及已實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)進(jìn)程還遠(yuǎn)未完成，還有數(shù)億農(nóng)民進(jìn)城仍是未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間要走的路。
在這個(gè)過(guò)程中，說(shuō)到底，如果能夠保障億萬(wàn)進(jìn)城農(nóng)民留在集體里的萬(wàn)億財(cái)富，農(nóng)民得以順利進(jìn)城，同時(shí)農(nóng)村的糧食生產(chǎn)能夠保證，國(guó)家就有更強(qiáng)盛的希望，反之，那就去看拉美國(guó)家“中等收入陷阱”，大量農(nóng)民進(jìn)城保障不足，農(nóng)民住在貧民窟里流離失所，結(jié)果造成社會(huì)問(wèn)題，整個(gè)國(guó)家發(fā)展也就止步不前了，而這也是農(nóng)民進(jìn)城洪荒之力的另一種表現(xiàn)形式。
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來(lái)源：正和島（ID：zhenghedao） 作者：陳功
城市化好不好？
這根本就不是一個(gè)好不好的問(wèn)題，這是規(guī)律，這是發(fā)展邏輯，一個(gè)地方不會(huì)永久是農(nóng)村，有錢(qián)了就要建房子，終究會(huì)搞城市化，搞房地產(chǎn)，自古皆然，中外皆然，有沒(méi)有經(jīng)濟(jì)學(xué)家都一樣的。
所以，關(guān)鍵是錢(qián)，關(guān)鍵是資本！2008年之后，“4萬(wàn)億”的刺激計(jì)劃，正好提供了資本大擴(kuò)張的條件，關(guān)鍵條件具備了，于是一哄而起，導(dǎo)致大格局上失控了。從城市化的數(shù)據(jù)上看， 1999年的時(shí)候只有30%，2008年的時(shí)候是45%，現(xiàn)在是56%。從30%到56%，中國(guó)只用了17年的時(shí)間，而一般國(guó)家要用幾十年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間。
按照一般規(guī)律，城市化過(guò)了50%的水平，社會(huì)就進(jìn)入動(dòng)蕩狀態(tài)了，有一個(gè)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)警戒線存在。為了這事，我寫(xiě)了不少文章，其他同事也有寫(xiě)的，但誰(shuí)相信啊，經(jīng)濟(jì)學(xué)家查書(shū)本，上面沒(méi)有的，就不當(dāng)回事了，只有當(dāng)昆明火車(chē)站出事了，拆遷開(kāi)始見(jiàn)血了，大家才相信，哦，是真的??！
其實(shí)，總的來(lái)看，城市化是好事，中國(guó)的政策大原則，放在這上面，沒(méi)有任何錯(cuò)誤，關(guān)鍵在于控制。宏觀調(diào)控的奧秘就在于微調(diào)，而不是大動(dòng)作。就像美聯(lián)儲(chǔ)，利率一次只調(diào)一點(diǎn)點(diǎn)，大砍大切，那不是宏觀調(diào)控，那是走投無(wú)路、背水一戰(zhàn)的表現(xiàn)。問(wèn)題就出在怎么也控制不了，一搞就過(guò)頭，不搞就停車(chē)，這本身就證明，現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)體系很不健康。
我們要看到，城市化是好事，但城市化的速度太快，好事就變成壞事了。“中國(guó)的一切問(wèn)題都是速度問(wèn)題”！速度一快，看著城市面貌變化很大，但會(huì)產(chǎn)生一大堆的問(wèn)題，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止于經(jīng)濟(jì)。
我們到國(guó)外去看，人家發(fā)展速度不快，城市面貌變化不大，但生活水平卻比我們高，也就是說(shuō)城市化的結(jié)果反而更好。這中間差的是效率，蘿卜快了不洗泥，就是這句話，發(fā)展問(wèn)題上也是如此。你到冰島去看，這個(gè)國(guó)家簡(jiǎn)直就是一個(gè)大農(nóng)村，但就現(xiàn)在的社會(huì)發(fā)展指標(biāo)來(lái)看，冰島一點(diǎn)也不比其他歐洲國(guó)家要差，很多指標(biāo)都是名列EU28前列的，所以對(duì)城市化不能太迷信。
我們現(xiàn)在的情況很可怕，那就是對(duì)百米沖刺的速度產(chǎn)生了依賴(lài)性，有了“速度依賴(lài)癥”，明明知道這樣跑下去，非死不可，但就是停不下來(lái)，一停下來(lái)，立刻就不行了。
這都是速度惹的禍。
除了速度問(wèn)題之外，還有一個(gè)水平問(wèn)題。速度快了，發(fā)展水平不可能很高。我?guī)啄昵爸v過(guò)，中國(guó)很多城市建的房子，也許過(guò)了10年就要炸掉。據(jù)說(shuō)，現(xiàn)在有不少地方，已經(jīng)開(kāi)始炸了。人對(duì)好壞、美丑是有各自標(biāo)準(zhǔn)的，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)還會(huì)改變，在一個(gè)家庭里面，老子和兒子對(duì)好壞、美丑的標(biāo)準(zhǔn)都不一樣，到了社會(huì)更是如此。你現(xiàn)在覺(jué)得好看的東西，將來(lái)就覺(jué)得丑了，怎么辦？都炸掉？！你現(xiàn)在可能覺(jué)得胡同礙眼，要拆掉重建，但將來(lái)這可能就是個(gè)寶了。你覺(jué)得現(xiàn)在長(zhǎng)城殘破，用水泥全糊上就是美觀，但將來(lái)就會(huì)后悔?，F(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)和將來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)是不一樣的，怎么辦？最好的辦法是慢一點(diǎn)，留下的東西多一點(diǎn)，這樣還來(lái)得及挽救。
我們?yōu)槭裁匆絿?guó)外去看，國(guó)外的老東西多啊，中國(guó)呢？現(xiàn)在拆的已經(jīng)沒(méi)有多少真正的老東西了。反過(guò)來(lái)，外國(guó)人現(xiàn)在已經(jīng)越來(lái)越少到中國(guó)來(lái)了，改革開(kāi)放之初，還有不少外國(guó)愿意來(lái)中國(guó)旅游，現(xiàn)在是越來(lái)越少了。就那些所謂現(xiàn)代化的玻璃盒子建筑，人家才不看呢。上海有一個(gè)建筑師，把三代人擠得要死的老房子設(shè)計(jì)的美輪美奐，住在里面的老人一看就哭了，她一輩子都不曾想到自己的房子可以這樣美。實(shí)際上，沒(méi)有所謂棚戶區(qū)，只有未經(jīng)好好改造的老房子。我們的棚戶區(qū)問(wèn)題，實(shí)際是長(zhǎng)期城市管理疏忽的地方，這種管理缺位造成的問(wèn)題，不會(huì)通過(guò)新建一片房子就解決的。
再一個(gè)是成本問(wèn)題，城市化會(huì)導(dǎo)致成本大幅上升，損害實(shí)體經(jīng)濟(jì)，損害房地產(chǎn)之外的其他產(chǎn)業(yè)。別以為電商提供的就是便宜的產(chǎn)品，今后物流成本一定猛增，最后一定會(huì)超越街道商業(yè)提供的商品價(jià)格。產(chǎn)業(yè)就更別提了，制造業(yè)不都是不講成本的高科技，還是要比成本的，中國(guó)成本這樣高，人家自然要轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)都走了，實(shí)體經(jīng)濟(jì)也就垮了。這樣的前景，在大講特講城市化的時(shí)候，大家想到了嗎？把它作為一個(gè)前提條件去考慮了嗎？
第四個(gè)問(wèn)題是管理問(wèn)題，城市是可以無(wú)限大下去的嗎？500萬(wàn)人口的城市不夠，咱就搞1000萬(wàn)的，很多大師們是真的這樣講的！這是可以靠假定條件來(lái)設(shè)定的嗎？咱們先把環(huán)境承載力之類(lèi)的城市常識(shí)放一邊，聽(tīng)夠了的城市病，咱們也暫且不管，不去談，就說(shuō)那城市的秩序和混亂，你也受不了??！
一個(gè)節(jié)假日，你看這交通堵的，雖然人人滿嘴“三字經(jīng)”，但人們年年照樣這樣過(guò)，因?yàn)闆](méi)辦法了，城市化搞到這個(gè)份上，也只能如此了。你們就看在房?jī)r(jià)還高的份上，忍了吧！談房?jī)r(jià)高的時(shí)候，不是人人都挺高興的嗎？！有人以為，城市一定是可以設(shè)計(jì)的，河道多礙事啊，把它填上可以建樓。一下大雨，嘩嘩的，城市的下水道都成了噴泉，城市變成了海洋。實(shí)際上，再好的下水道設(shè)計(jì)，也不如自然形成的河道排水順暢。如果一切圖快，一切為了房地產(chǎn)，那這一切顯然是顧不上的，一切屬于必然。
節(jié)假日到了超市，少數(shù)幾個(gè)被設(shè)計(jì)成商業(yè)中心的市場(chǎng)，北京口音已經(jīng)很少了，在這樣的市場(chǎng)中，你買(mǎi)盒鞋油都沒(méi)有，看著琳瑯滿目，實(shí)際面向的只是剛進(jìn)城的消費(fèi)群體和他們的標(biāo)準(zhǔn)。大群的外地人擁擠在北京的798藝術(shù)區(qū)，抱著孩子的阿姨，成群地將雕塑藝術(shù)品當(dāng)成了曬太陽(yáng)的躺椅。城市管理跟不上，這就導(dǎo)致我們搞的根本不是城市化，而是逆城市化，讓城市變成了鄉(xiāng)村，而不是鄉(xiāng)村變成為城市?，F(xiàn)在原來(lái)城市中的中產(chǎn)階級(jí)都移民了，想想吧，這里沒(méi)法過(guò)，只好到國(guó)外去拼了。
第五個(gè)問(wèn)題是轉(zhuǎn)型問(wèn)題，城市化帶來(lái)資本過(guò)剩，資本過(guò)剩會(huì)帶來(lái)各種大危機(jī)，有一個(gè)“危機(jī)三角”的存在。但別以為有錢(qián)了，大家就消停了，實(shí)際上會(huì)開(kāi)始社會(huì)轉(zhuǎn)型，一場(chǎng)很多人意想不到的革命就要開(kāi)始了。這場(chǎng)革命會(huì)用消費(fèi)來(lái)包裝，表面看是消費(fèi)革命，實(shí)際是一場(chǎng)社會(huì)大轉(zhuǎn)型。
消費(fèi)，表面看很簡(jiǎn)單，就是鼓勵(lì)大家花錢(qián)唄，看著是這么簡(jiǎn)單，實(shí)際卻要了命了，因?yàn)橄M(fèi)社會(huì)是一種多元社會(huì)，否則消費(fèi)起不來(lái)的。在消費(fèi)社會(huì)里面，政府一定要做出變革，要適應(yīng)消費(fèi)社會(huì)的一切，不變行嗎？
中國(guó)的城市化帶來(lái)的問(wèn)題還有很多，比如老齡化問(wèn)題我就講了十幾年，這些我都不講了，我這里只講了五個(gè)大方面的問(wèn)題，最重要的是，實(shí)際中國(guó)的城市化透支了未來(lái)的資源，比如政府債務(wù)，增長(zhǎng)速度太快了，但基本沒(méi)什么解決的好辦法，只能設(shè)法推遲爆炸，讓債務(wù)展期，這不是透支未來(lái)嗎？各種資源和城市相關(guān)的大問(wèn)題，實(shí)際也是在透支未來(lái)。
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